——云南省富源县政协探索政协协商与基层协商衔接新路子

石艳萍

果蔬基地的大棚下，几张桌子凳子，各方代表围坐成一个回字形，你一言我一语，观点往复交锋。观摩席上，数十名观摩委员聚精会神，不放过协商过程的任何一个可学习的瞬间。

这是9月11日，在富源县后所镇政协小组开展“政协搭台·众人协商”的现场，企业、群众、委员、干部和专家围坐在一起，商量解决企业拖欠群众土地流转费纠纷的精彩一幕。

四面都是农田农作物，这种景象以前很难和政协协商会联系到一起。但富源县政协开展的“政协搭台·众人协商”基层协商活动，首次会场就搭在富源县后所镇外后所村一企业的大棚内。

“今天请大家来，主要是解决盛泉果蔬有限公司租用迤后所社区和外后所村委会318户村民367亩土地，近两年因管理和经营不善，拖欠村民土地流转费81.4万元的事。”协商会伊始，主持人——后所镇政协工作组组长王小跃微笑着做开场白，“希望农企双方本着多多谅解、互惠互利的原则，平和诚恳地表达各自的诉求，以期公平合理地解决问题。”

话音刚落，外后所一村民代表便“腾”地站起来，“怒目圆睁”地开口道：“盛泉公司从2013年就来到我们这，说是租土地发展产业，带我们老百姓脱贫致富，2015年以前租金由镇政府支付给了我们，2016年以后转由公司自行支付，2017年以前的拿到手了，但现在有两年我们没拿到。我们老百姓土地租出去了，没有地种，就没有粮食和收入，吃饭成问题，生活没保障，只有找村委会，还有党委政府。现在政协委员来了，请你们帮助解决。”

“公司按合同付清租金，土地就给种。付不清请早点将土地还给我们。”迤后所社区一村民代表也说道。

“我们不是不付地租，是近几年公司管理经营不善、技术跟不上，大部分土地闲置，现在生产销售的利润仅够保证公司职工工资，加之资金链断裂，所以无力支付地租。”盛泉公司代表无奈地说道，“有些农户来锁大门，堵塞道路，干扰了我们的生产，我们也很为难。没法正常生产，公司不是更难支付租金？”

“你们公司的亏盈与我们无关，合同说头年付清，现在欠这么多，我们一遍遍跑去催要，你们企业总说老板不在，搪塞我们，快两年了我们拿不到一分钱，怎么生活？”另一位村民代表气愤地说。

“我来说几句，”为化解“火药味”，詹国本委员说：“企业与土地流转农户的关系，是利益共赢共损的合作关系，企业应按时足额支付农户地租，农户不能无故干扰企业生产。企业发展得好、有收益，是这一关系稳固良性发展的核心。企业发展得好，农户不仅可以通过土地流转获得收益，还可以到企业务工获得收益。请大家相互理解、相互体谅，心平气和地商量问题怎么解决。”

“将心比己，人心同然。”王小跃也说道：“企业要换位思考，拿出诚恳态度来，明确处理拖欠土地流转费用的具体办法。”

几名政协委员晓之以情，动之以理，耐心引导，句句说到老百姓心坎上，理顺了群众情绪，企业代表也真切认识到自己的责任和义务。在接下来近两个小时的协商中，各方代表相互理解、尊重，面对面诚恳、理性地表达诉求，做到了求同存异、求同化异、求同缩异。

最后，经政协工作组、村委会干部、群众代表、企业代表开诚布公商量，形成共识，心平气和达成了协议，村民表示今后不再采取锁门等过激行为表达诉求；企业表示，积极筹措资金，在9月底前付清2018年拖欠的土地流转费27.3万元，在12月底前付清2019年拖欠的土地流转费54.1万元。镇农技中心、镇农经站、镇社会保障所和村委会（社区）代表，也纷纷表示，将履行好各自的职责，为企业做好技术指导、职工培训，为企业营造良好的发展环境，达到企业和群众互利共赢。政协工作组还将在第二天监督双方做一个纸质文书，督促企业按时付款，让农户吃下“定心丸”。

至此，笼罩群众心头多日的郁结散开。81岁一头白发的村民韩成山脸上露出喜悦的表情说：“亏得政协来协商，帮我们村民讨回了土地流转费，真是太感谢了！”

村民的感谢声、叫好声、掌声不断……这一刻，委员们笑了，还有比人民群众对政协工作的认可更好的表扬吗？

参加观摩的杨艳委员说，这是协商民主的一次生动实践，“政协搭台·众人协商”基层协商活动，面对面真情协商，实打实解决问题，在化解群众的闹心事、烦心事的同时，达成了共识，结下的是亲，种下的是情……

县政协主席王涛在随后召开的富源县政协“政协搭台·众人协商”基层协商活动推进会上发言道：“习近平总书记指出：涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。群众的利益无小事！富源县政协正是按照这一要求，探索政协协商与基层协商衔接的新路子。开展‘政协搭台·众人协商’基层协商活动，做到了‘协商于民，协商为民’，实现了政协委员与群众议事协商‘零距离’；做到了‘有事好商量，有事多商量’，真正把协商平台搭建到部门、到社区、到村庄、到厂矿企业、到田间地头，不设主席台，不搞身份座次，大家平等议事、坦诚协商；做到了‘把难事协商好、把要事协商成、把好事协商透’，尽力为党政助力，使人民群众感受到‘政协离自己很近、委员就在身边！”